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臺(tái)風(fēng)暴雨沒(méi)有阻止中外企業(yè)“搶灘”自貿(mào)區(qū)的步伐



  10月8日一大早,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“上海自貿(mào)區(qū)”)管委會(huì)一樓的綜合服務(wù)大廳人潮涌動(dòng),盡管這里位于距離上海市中心幾十公里、瀕臨長(zhǎng)江入海口的外高橋。當(dāng)天是上海自貿(mào)區(qū)掛牌后的首個(gè)業(yè)務(wù)受理日,已經(jīng)出現(xiàn)中介的身影。“你如果現(xiàn)在進(jìn)來(lái)還有裝修的房間,下個(gè)月就肯定只有毛坯了。”在服務(wù)大廳2樓一場(chǎng)業(yè)務(wù)講解結(jié)束后,一名自稱“代辦公司”市場(chǎng)部經(jīng)理的人士如此描述上海自貿(mào)區(qū)的搶注熱。

  記者獲悉,截至16時(shí),服務(wù)大廳共接待咨詢1480人次、接待辦理577人次。多名企業(yè)人士和學(xué)者告訴本報(bào)記者,即便是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的美妙前景激勵(lì)了許多人,但也不得不承認(rèn),一些企業(yè)并沒(méi)有明確計(jì)劃也不了解自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù),只是單純地“搶跑道”。

  上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士告訴本報(bào)記者,雖然上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)無(wú)法對(duì)注冊(cè)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻,但未來(lái)可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)加以選擇。

  29個(gè)窗口

  “我們首先是要核名,但今天沒(méi)通過(guò)。”昨天,一家外資農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)進(jìn)出口企業(yè)趕到服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù),該公司人士告訴本報(bào)記者,他們?cè)诎拇罄麃営幸患夜緩氖罗r(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),目前在上海市松江區(qū)也有一家公司,但希望在上海貿(mào)易區(qū)內(nèi)再注冊(cè)成立一家新的公司,未來(lái)也會(huì)開(kāi)拓包括紅酒等更多產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

  “目前來(lái)看似乎區(qū)內(nèi)和區(qū)外沒(méi)什么特別的優(yōu)惠政策,但我們預(yù)期未來(lái)的優(yōu)惠,比如說(shuō)各項(xiàng)辦事流程加快。”上述人士稱。

  孫寶華比上述外企人士更幸運(yùn),這名溫州商人第一個(gè)趕到服務(wù)大廳排隊(duì),打算申請(qǐng)一個(gè)幫助小微企業(yè)融資的公司。上午10點(diǎn)半左右,孫寶華已經(jīng)拿到了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)收件憑據(jù),這是公司注冊(cè)的第一步。

  上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司注冊(cè)試行了“一站受理”,企業(yè)準(zhǔn)備好材料后無(wú)需再輾轉(zhuǎn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén),只需將材料交到工商窗口,窗口會(huì)進(jìn)入內(nèi)部流轉(zhuǎn),免去企業(yè)來(lái)回奔波。其中,對(duì)于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目,最快4天可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和經(jīng)營(yíng)登記,而此前,大概需要29天。

  昨天,考慮到可能出現(xiàn)的人流高峰,服務(wù)大廳采取2樓咨詢1樓注冊(cè)辦證的分流方式。整個(gè)辦事大廳共有29個(gè)窗口,分別是證照領(lǐng)取、資料報(bào)送、名稱受理等。2樓則開(kāi)展業(yè)務(wù)集中講解,解答企業(yè)疑問(wèn),全天安排4場(chǎng),主題涉及貿(mào)易、金融、工商、稅務(wù)等方面。

  比如很多企業(yè)關(guān)注的“一元注冊(cè)公司”,根據(jù)工作人員解釋,這其實(shí)是工商部門(mén)在上海自貿(mào)區(qū)的政策突破,也就是將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。

  不過(guò),上海自貿(mào)區(qū)方面也表示,不是所有公司都可以實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,也不是對(duì)所有公司都取消最低注冊(cè)資本限制的。首先,法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有明確規(guī)定的(如銀行、保險(xiǎn)(放心保)公司等),公司仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制;其次,即使實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記,法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本有最低限額規(guī)定的,公司注冊(cè)登記時(shí)也會(huì)有最低注冊(cè)資本的要求。

  另一個(gè)企業(yè)咨詢的關(guān)鍵詞是負(fù)面清單,他們關(guān)注這項(xiàng)舉措將如何執(zhí)行。9月30日凌晨,《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》出爐,明確了190條特別管理措施,比如禁止投資高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),禁止投資博彩業(yè)(含賭博類跑馬場(chǎng))。

  記者發(fā)現(xiàn),昨天在服務(wù)大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢的多為中資企業(yè),且以民企為主。由于金融領(lǐng)域細(xì)則尚未完全公布,因此一些欲在區(qū)內(nèi)從事金融業(yè)務(wù)的企業(yè),其疑問(wèn)并未得到完全解答。

  對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融開(kāi)放的高預(yù)期,上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年昨天對(duì)本報(bào)記者表示,“金融領(lǐng)域開(kāi)放的具體措施會(huì)逐步出臺(tái),之后更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)會(huì)有所了解。”

  上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)一名工作人員在講解會(huì)上稱,人民銀行的細(xì)則將會(huì)在近期公布,主要包括跨境人民幣的使用、利率市場(chǎng)化以及資本項(xiàng)下可兌換、外匯管理體制等四方面內(nèi)容。

  呼喚理性

  “不管做什么,總要先進(jìn)來(lái)再說(shuō)。”一名從事服裝貿(mào)易的小伙子對(duì)本報(bào)記者說(shuō),就自己所做的業(yè)務(wù)而言,他目前還沒(méi)有覺(jué)得在區(qū)內(nèi)和區(qū)外開(kāi)展業(yè)務(wù)到底有多大差別,一些具體的操作細(xì)則也不是太清楚,所以特意跑到上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)綜合服務(wù)大廳來(lái)咨詢,即便業(yè)務(wù)想法不是特別明確,他還是覺(jué)得要先在區(qū)內(nèi)注冊(cè)家公司。

  對(duì)于一家準(zhǔn)企業(yè)來(lái)說(shuō),其注冊(cè)地和辦公地點(diǎn)可以分開(kāi),而如果要注冊(cè)成為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè),其注冊(cè)地必須在區(qū)內(nèi)。昨天上午11點(diǎn)多,在服務(wù)大廳一場(chǎng)業(yè)務(wù)集中講解結(jié)束后,上述“代辦公司”人士開(kāi)始推銷業(yè)務(wù),稱可以提供有門(mén)牌號(hào)碼的公司注冊(cè)地點(diǎn),租金為2萬(wàn)元/年。如果同時(shí)要在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)租借辦公地點(diǎn),25平方米的空間需要1000元/月的租金。

  在一樓管委會(huì)大門(mén)外,另一家“代辦公司”工作人員告訴本報(bào)記者,最近該公司代辦注冊(cè)的企業(yè)以貿(mào)易類企業(yè)為主,一些電子商務(wù)和金融服務(wù)企業(yè)也對(duì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)非常積極。

  上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)上海自貿(mào)區(qū)四大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一外高橋保稅區(qū)內(nèi)約7平方公里的招商工作,該公司有關(guān)負(fù)責(zé)招商的人士告訴本報(bào)記者,確實(shí)有一些企業(yè)因?yàn)榭春米再Q(mào)區(qū)的大勢(shì),存在“先進(jìn)來(lái)占一個(gè)地方再說(shuō)”的心態(tài),“我們也會(huì)和企業(yè)溝通,不要急著在掛牌時(shí)進(jìn)來(lái),最主要還是結(jié)合自己的業(yè)務(wù),尋找最合適的機(jī)會(huì)。”

  段和段律師事務(wù)所合伙人李家成律師此前也告訴本報(bào)記者,他所接觸的一些國(guó)外的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的理解和體會(huì)是,第一個(gè)吃螃蟹的人肯定是占便宜的。

  上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波近日說(shuō),掛牌成立只是上海自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新的開(kāi)始。今后重要的不是區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,而是要按照中央要求,扎實(shí)推進(jìn)和深化各項(xiàng)改革,真正建立起一套適應(yīng)國(guó)際投資貿(mào)易格局變化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),服務(wù)全國(guó)的發(fā)展。

  昨天,簡(jiǎn)大年表示,自貿(mào)區(qū)不同于一般開(kāi)發(fā)區(qū),“不是一般開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的運(yùn)作實(shí)施,而是國(guó)家進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際規(guī)則接軌的試驗(yàn)田。”

  而對(duì)于這一試驗(yàn)田中將有哪些內(nèi)容會(huì)被復(fù)制、推廣,簡(jiǎn)大年表示,自貿(mào)區(qū)內(nèi)制度創(chuàng)新、進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、功能拓展、自貿(mào)區(qū)內(nèi)法制保障等內(nèi)容,都將是未來(lái)要進(jìn)行總結(jié)和復(fù)制、推廣的內(nèi)容。

  “制度創(chuàng)新是復(fù)制、推廣的核心領(lǐng)域,其中包括投資管理體制、金融制度、事中事后過(guò)程管理以及貿(mào)易監(jiān)管方面的創(chuàng)新。這些都是我們特別要進(jìn)行總結(jié)提煉的部分,努力要做到可復(fù)制、可推廣。”簡(jiǎn)大年說(shuō)。

  簡(jiǎn)大年還對(duì)記者透露,目前上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)正在進(jìn)行綜合考核評(píng)估機(jī)制的框架設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)年內(nèi)搭建完成,“這是一個(gè)逐步探索實(shí)踐的過(guò)程,其中既包括對(duì)企業(yè)的跟蹤評(píng)估,又包括對(duì)政府工作效果的評(píng)估,應(yīng)該是由第三方、企業(yè)和政府部門(mén)共同參與考核評(píng)估。”

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